【公眾征集】關于公開征求《淮北市再生水利用管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告

為深入推進污水資源化利用，進一步提高再生水利用率，根據(jù)《水利部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)典型地區(qū)再生水利用配置試點方案的通知》《淮北市再生水利用配置試點實施方案》《淮北市人民政府關于印發(fā)淮北市再生水利用配置試點城市創(chuàng)建工作推進方案的通知》要求，結合淮北實際，淮北市水務局草擬了《淮北市再生水利用管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)將該征求意見稿向社會公開征求意見和建議。具體安排如下：

一、征求意見期限

2025年7月11日至2025年8月10日

二、意見提交方式

可以在征集渠道中留下您寶貴的意見或建議。

                           淮北市水務局

2025年7月11日

《淮北市再生水利用管理辦法（草案征求意見稿）》

第一章 總則

第一條 為促進再生水利用，加強再生水利用管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《節(jié)約用水條例》《安徽省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內再生水利用規(guī)劃、建設、使用、運營、維護及其相關管理等活動。

第三條 本辦法所稱再生水，是經(jīng)過處理后，滿足某種用途的水質標準和要求，可以再次利用的污（廢）水。

本辦法所稱再生水利用設施，包括再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)等相關設施。

本辦法所稱再生水運營單位，是指具備再生水生產(chǎn)輸配設施、運營資金、專業(yè)技術力量、應急搶險隊伍及設備，具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務規(guī)范，具備有關法律、法規(guī)規(guī)定證照的單位等。

本辦法所稱再生水用戶，是指利用再生水的企業(yè)、單位和個人。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對再生水利用工作的領導，將再生水利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；加快再生水利用設施建設，促進再生水利用；合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責再生水利用設施建設和運營監(jiān)管；水行政主管部門負責再生水利用配置和計劃用水管理工作；發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應急等主管部門按照職責分工做好再生水利用管理有關工作。

第六條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營再生水利用設施。

第七條 鼓勵、支持再生水的科學研究和技術開發(fā)，加快技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，引進和推廣新技術、新工藝、新設備，促進再生水利用。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強再生水利用宣傳教育，提高公眾對再生水的認識。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同發(fā)展改革、水務、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應急等部門組織編制再生水利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

編制再生水利用專項規(guī)劃應當以推進再生水利用為重點，遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，做到再生水廠與再生水輸配管網(wǎng)合理布局、優(yōu)化配置。

發(fā)展改革、水務、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應急等部門在編制行業(yè)規(guī)劃時，應當結合再生水利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套相應再生水利用設施，并組織實施。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)再生水利用專項規(guī)劃，制定再生水利用設施年度建設計劃，并組織實施；其中政府投資的再生水利用設施納入基礎設施建設計劃。

第十一條 相關主管部門應規(guī)范新建企業(yè)及大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)等重點領域再生水工程設施建設。再生水利用工程與其他工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第十二條 自然資源部門在對再生水利用設施的建設項目規(guī)劃方案進行審批時，應當征求住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門的意見；相關部門應當按照要求及時就再生水利用設施設計方案是否符合再生水利用規(guī)劃和相關標準提出意見。

第三章 配置與利用

第十三條 水行政主管部門應當將再生水利用納入水資源統(tǒng)一配置，明確區(qū)域用水總量控制目標中再生水等非常規(guī)水最低利用量目標，實行地表水、地下水、再生水等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度。

第十四條 在具備再生水使用條件的前提下，有下列情形之一的，應當優(yōu)先使用再生水：

（一）火電、化工、造紙、印染等高耗水工業(yè)用水；

（二）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等市政雜用領域用水；

（三）生態(tài)景觀、人工濕地等生態(tài)用水；

（四）其他應當優(yōu)先使用再生水的情形。

第十五條 規(guī)劃或建設項目水資源論證時，應充分論證再生水利用的可行性和合理性，提出再生水利用配置方案。

第十六條 核定下達年度用水計劃時，對具備利用條件的用水戶，明確再生水最低利用量指標；對按計劃應當使用而未使用或使用量未達到要求的用水戶，核減其下一年度的常規(guī)水源計劃用水指標。

第十七條 建設項目具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準新增取水許可。

第十八條 再生水利用水質應當符合《水回用導則 再生水分級》《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》《城市污水再生利用城市 雜用水水質》《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質》等國家相關標準和要求。當供水水質已經(jīng)達到相關領域國家再生水利用標準，但未達到用水戶水質需求時，可協(xié)商解決，由再生水運營單位或用水戶進行二次深度處理后使用。

第十九條 再生水實行有償使用制度，使用再生水的用戶應當按照規(guī)定繳納再生水水費。

再生水價格應當以保本微利為原則，考慮環(huán)保、生態(tài)等因素，結合再生水水質、用途等情況，按照低于同區(qū)域城市自來水和工業(yè)供水基本水價確定。具體標準由再生水運營單位與使用單位協(xié)商確定。

第四章 運行與維護

第二十條 再生水運營主管部門應與政府投資建設的集中式再生水運營單位簽訂運營合同，明確雙方的權利和義務。

第二十一條 再生水運營單位應當按照以下要求做好運行管理工作：

（一）建立健全再生水利用管理制度，配備相應的專業(yè)技術人員，落實安全生產(chǎn)管理責任；

（二）加強對再生水處理設施、設備的檢測維護管理，建立相關臺賬，確保數(shù)據(jù)信息真實準確，設施、設備運行安全；

（三）按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好再生水水質日常檢測工作，確保再生水水質符合有關標準；

（四）配備進出水計量裝置、水質在線自動監(jiān)測裝置，并與住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門建立的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（五）做好再生水廠的其他運營維護管理工作。

再生水廠運營單位不得擅自減少或者停止再生水的供應。因再生水廠進水、輸配管網(wǎng)或者再生水廠相關設施、設備檢修維護等原因確需減少或者停止供水的，應當及時向水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告，并提前24小時通知相關用戶。因緊急搶修無法提前通知的，應在停水后2小時內告知用戶。

第二十二條 再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位應當建立健全安全管理制度，做好輸配管網(wǎng)及其附屬設施的日常巡檢和定期養(yǎng)護維修工作，確保輸配管網(wǎng)安全運行。

再生水輸配管網(wǎng)、供水機等設施外觀應當設置明顯標識，并在供水機和景觀環(huán)境出水口處標注“非飲用水”，必要時應當設置隔離設施。

第二十三條 禁止下列損害再生水利用設施和危及再生水使用安全的行為:

（一）將再生水管道與其他供水管道連接；

（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞計量器具；

（三）擅自接入、拆卸、移動、占壓、操作、改裝、損壞再生水利用設施；

（四）在再生水利用設施保護范圍內排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質和污水，傾倒垃圾，搭建建筑物或者構筑物，挖坑取土，爆破，打樁，埋設線桿，堆物，種植樹木和農(nóng)作物；

（五）其他損害再生水利用設施和危及再生水使用安全的行為。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同生態(tài)環(huán)境、水務等部門編制淮北市再生水突發(fā)事件應急預案，人民政府批準后組織實施。

再生水運營單位應當根據(jù)淮北市再生水突發(fā)事件應急預案制定新（改、擴）建再生水廠或污水處理廠相應應急預案，并按照規(guī)定進行演練，并報市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設及水務等相關部門備案。

第五章 監(jiān)督與管理

第二十五條 市水務部門應當建立健全再生水利用監(jiān)管機制，監(jiān)督指導本市再生水配置工作。

第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設、水務部門部門負責再生水利用設施運行和再生水回用水質的監(jiān)管。

第二十七條 再生水管理行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責時，應當文明執(zhí)法。

再生水利用設施運營單位和相關人員應當配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內，對具備使用再生水條件的企業(yè)或單位，但拒絕使用符合用水水質要求的再生水，由水行政主管部門或者其他有關行業(yè)主管部門責令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停止取水或者吊銷取水許可證。

第二十九條 違反本辦法第二十三條第（一）項至第（五）項規(guī)定，實施危及再生水安全利用的行為的，由城市管理部門依據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》相關條款責令改正并處罰。

第三十條 再生水管理部門單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。